教育部關於推動高校形成就業與招生計劃人才培養聯動機製的指導意見
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）🎍，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局）,部屬各高等學校：
建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,人民期盼有更好的教育、更穩定的工作。當前我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，深化供給側結構性改革5️⃣、提高全要素生產率𓀅🤲，離不開人才的支撐。推動高校形成就業與招生計劃、人才培養聯動機製🌲，促進高校畢業生多渠道就業創業，實現更高質量和更充分就業,是高等教育主動適應國家經濟社會發展需要🚰、提高高校人才培養質量的重要工作🎡。
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化高等教育綜合改革🧘🏽♀️，全面提高高校人才培養能力，實現高等教育內涵式發展，現就推動高校形成就業與招生計劃、人才培養的聯動機製，提出如下意見。
一、主動對接國家需求，深化招生製度改革
1．建立招生計劃動態調整機製
加強高等教育招生計劃宏觀調控🏄🏼♂️🗞，完善中央、地方兩級管理體製，完善國家招生計劃編製辦法，增強招生計劃編製的科學性、規範性👎🏽🏚。發揮政策引導和調控作用👷🏿♂️，主動對接國家重大戰略需求🧜🏻♀️🏫，解決重大戰略問題，儲備戰略人才。改進完善招生計劃分配方式👮🏻♀️，動態調整區域間、培養單位間和學科專業間的招生結構🏅，促進人才培養結構與社會需求相適應➡️。
2．進一步深化考試招生製度改革
改革招生錄取機製🌎，探索基於統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機製。要按照統籌規劃🎯、試點先行、分步實施、有序推進的原則，積極穩妥實施高考綜合改革，增強高考與高中學習🙋🫲🏻、高校專業培養的關聯性📠。高等學校要主動適應高考綜合改革,根據自身辦學定位和專業培養目標,研究提出對考生高中學業水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，增強人才選拔的科學性和協同性🙎♂️。
二🈯️、建立動態適應機製🧙，提高專業建設質量
3．建設一流專業
堅持把專業作為人才培養的基本單元💁♂️，把專業建設作為立校之本🥇。以建設面向未來、適應需求🧑💻🔳、引領發展、理念先進、保障有力的中國特色🎈、世界水平的一流專業為目標，以實施“六卓越一拔尖”計劃2.0版為引領，切實提高專業建設與社會需求的適應度🌑，提高人才培養目標與培養效果的達成度，提高教師隊伍和教學資源條件的保障度，提高質量保障運行的有效度，提高學生和社會的滿意度✫。深入開展教學研究、改進教學方法、創新教學技術🏵，支持本科生參與科研活動。更新完善教學內容，加強教學資源建設，協同開發、開放共享。建設以優秀教師為帶頭人🦹🏼，熱愛教學🤵🏻、結構合理🃏、授課質量高的教學團隊👨🏽🚒。創新教學管理，完善激勵機製🏄🏽♂️，建立有利於教師靜心教學、潛心育人𓀘，有利於學生全面發展和個性發展相結合的管理製度和評價辦法。將質量要求內化為全校師生的共同價值追求和自覺行為，推動高校建立自律自省、及時反饋🚟、持續改進的，與中國特色、世界水平的高等教育相適應的質量文化♦︎🔱。
4.完善專業動態調整機製
將優化專業結構🤾🏻♀️、改進專業設置管理作為提高高等教育質量基礎性、全局性🫠、戰略性的工作。主動對接經濟社會發展需求🦸🏼，建立國家調控、省級統籌、高校自律的專業動態調整機製。鼓勵高校設置國家戰略新興產業發展☂️、社會建設和公共服務領域改善民生急需的專業，進一步優化專業結構💃🏼，不斷提高人才培養和社會需求的契合度。省級教育行政部門要加強對地方高校本科專業設置的統籌管理,加強對新設專業評估檢查，加大對專業辦學條件的公開力度。推動高校製定專業建設與調整規劃，建立盤活專業存量👋🏿、有進有出的專業增減機製，構建與高校辦學定位和辦學特色相匹配的專業體系。
5. 完善專業人才預測、預警系統
構建高等學校專業人才需求預測、預警系統和畢業生就業監測反饋系統，建立健全專業的預警、調整機製，完善高校畢業生就業和重點產業人才供需年度報告製度，動態調整高校間招生規模，對辦學條件不足💠、水平持續低下、就業狀況較差的高校嚴格控製招生規模。
三🙍🏻♀️、創新人才培養模式，提升就業創業能力
6．推進創新創業教育改革
創新創業教育是新時期大學生素質教育的新突破🕺🏼，是高校人才培養模式的新探索，是當代青年學生綻放自己、展現風采、服務國家的新平臺。積極推動創新創業教育與思想政治教育緊密結合，促進創新創業教育與專業教育深度融合、全方位深層次融入人才培養全過程，引導青年學生紮根中國大地了解國情民情、在創新創業中增長智慧才幹，努力培養有理想有追求有擔當、德才兼備的創新創業人才。辦好中國“互聯網+”大學生創新創業大賽，開展“青年紅色築夢之旅”活動🤦🏽♂️，建好高校雙創示範基地🤵🏿♀️🟩、深化創新創業教育改革示範高校，為世界高等教育改革發展提供中國方案💞、貢獻中國經驗。
7．完善協同育人機製
堅持產學研相結合👨🏼🎓、國際國內相結合👩🏿💼，推動高校與實務部門🦓、科研院所、行業企業合作辦學✹、合作育人、合作就業、合作發展。建立完善培養目標協同🚬、教師隊伍協同、資源共享協同、管理機製協同的全流程協同育人機製☝️。推進校企深度融合🥶，加快發展新工科，深入探索創新與產業導向的工程教育新範式。促進醫教協同，推進醫學人才招生、培養、就業🤘🏼、使用的協同聯動。深化農科教結合，以現代生物科學技術改造傳統農林專業。推動高校與法律實務部門深度合作，培養德法兼修的高素質法治人才。擴大宣傳部門與高校共建新聞耀世👱🏽♂️🙍🏻♀️，加強馬克思主義新聞觀教育👨🏼🏫，培養全媒型後備人才🤔。完善高校與地方政府🪇、中學“三位一體”協同育人機製，創建國家教師教育創新實驗區，培養“四有”好老師🎣。推進“一製三化”，深化科教結合🌹、校所合作，拓展國際高端合作資源，提高基礎學科人才全球競爭力。
8.加強實踐育人機製
更加註重按照社會需求塑造學生能力，加強學生表達溝通能力、團隊合作能力、科學思維能力🦝、創新創業能力🌘、實踐操作能力的培養和訓練，使其具備發現問題🫕、分析問題、創設問題、解決復雜問題的綜合能力，能夠適應未來挑戰和變化。系統設計實踐育人教育教學體系，分類製定實踐教學標準，增大實踐教學比重，整合校內外實踐教學資源，加快建設校外實踐育人基地。加強實踐教學隊伍建設，打通理論教學和實務操作😽📬，提高教師實踐教學能力✹，實施中青年教師到實務部門掛職鍛煉製度🧔♀️，推進“雙師型”教師培養工作。以現代信息技術推動高等教育變軌超車，深入推進互聯網、虛擬現實、人工智能、大數據等現代技術在教育教學中的應用，探索實施網絡化、數字化、智能化的精準教育，推動形成“互聯網+高等教育”發展新形態。
9．推動高校建立靈活的學習製度和學生管理製度
轉變辦學理念👩🏽💻，把激發學生的學習興趣和潛能作為教育教學改革的出發點和著力點，推動本科教學從“教得好”向“學得好”轉變🤛🏼，從教師中心向學生中心轉變🦊，全面提高學生專業能力和綜合素養。改革學生管理製度，完善休學創業製度，規範行使轉專業的權利🙋🏽♀️。通過跨校輔修💦、網絡課程等多種方式，滿足學生多元化學習和發展需求。積極探索學分積累與認可製度，擴展學生修業時間和空間。
四😬、健全就業反饋機製，完善就業服務體系
10．建立健全高校畢業生就業狀況的統計、分析和發布製度
進一步完善高校畢業生就業質量年度報告製度♝🏄，科學合理製定報告編製規則和統計指標，規範畢業生就業數據來源。深入分析研究本地本校各專業畢業生就業率👨🏼🚀、就業去向、就業滿意度👝、創業數量和類型等狀況🚁，客觀反映畢業生就業創業狀況和特點。要按時將報告向社會公開發布🖐🙇🏼♂️，接受社會的監督與反饋。各省級高校畢業生就業工作部門要組織對本地高校就業質量年度報告編製發布工作的監督檢查，落實就業情況統計和監測責任製，確保報告數據真實準確🙇♀️。
11．建立健全高校畢業生就業狀況反饋機
加強對高校畢業生就業狀況的跟蹤調查與反饋🦮，以反饋結果推動學校招生和人才培養改革🦾。要通過網絡調查🙇🏻♂️🧍🏻、實地調研等方式建立順暢的反饋渠道，充分發揮互聯網、大數據在反饋過程中的重要作用。要建立健全就業、招生、教務等部門聯動的組織架構🪓，把反饋結果與專業設置🏜、招生計劃🚶♂️➡️、經費安排等適度掛鉤🚭。
12．強化精準就業指導服務
把思想價值引領貫穿就業指導🧘🏼♀️、渠道拓展👩🏽🚒、服務保障等各環節，堅持在管理育人、服務育人中虛功實做🕵🏼，推進理念思路🤹🏻🙇🏽♂️、內容形式、方法手段的創新🈸🏃🏻，促進思想政治工作與就業工作互融互通🚺👩🏻🔧，增強時代感和實效性。各地各高校要在開展學生生涯規劃🥴、就業指導課程、就業實習實踐過程中👨🏼🦱，引導畢業生把實現自身價值與國家前途命運結合起來，到基層去🏙、到國家最需要的地方建功立業。充分利用“互聯網+就業”新模式，準確掌握畢業生求職意願和用人單位崗位需求信息🏹，建立精準推送就業服務機製，健全就業指導課程體系，開展個性化輔導與咨詢，完善招聘和信息服務體系👩✈️，做好政策宣傳解讀，加強困難群體幫扶💇🏼♀️。通過優質的就業服務，科學的就業指導，高效的信息對接，大力拓展就業渠道，努力實現供需對接☦️、人崗匹配😴，推動畢業生更加充分和更高質量的就業創業🕳，為經濟社會的發展提供堅強的人才支撐和智力保障💃🏽。
各地各高校要進一步統一思想🖐🏼，提高認識🤸🏼，高度重視形成就業與招生計劃🙏🏽、人才培養聯動機製對全面提高人才培養能力的重要作用。各級教育行政部門要結合實際🧑🏻✈️🍘，抓緊製定出臺配套政策措施🈶，加強與人力資源社會保障🧑🦱、財政等相關部門協作配合💁，完善工作機製，加強信息共享，共同推動高校人才質量與就業水平的提高。各高校要把落實本指導意見、形成聯動機製列入重要日程，加強分析研判，明確任務分工，落實工作責任🏭🫱🏻，切實發揮協同效應。
教育部高等教育司
習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出👩🏽🦱，辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點👰🏼，並以此來帶動高校其他工作。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。要用好課堂教學這個主渠道，各門課都要守好一段渠、種好責任田🚔。一年來，高等教育戰線貫徹落實高校思政會精神，各項工作取得新成效、有了新進展🚣🏽、上了新臺階🍲。
一🤶🏽、研究製定《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》
《標準》依據《普通高等學校本科專業目錄》中的92個本科專業類進行研製，明確了適用專業🧔、培養目標🙍🧘♂️、培養規格⚃、課程體系🔞、師資隊伍🍨、教學條件💧、質量保障等各方面要求🖲。堅持立德樹人基本導向，把培育和踐行社會主義核心價值觀的相關要求貫穿始終🏇🏼🏋️♀️，註重引導並培養學生的道路自信、理論自信🐦🔥、製度自信和文化自信，著力增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力👩🏿🍼。
二、製定印發《中共教育部黨組關於加強高校課堂教學建設提高教學質量的指導意見》
《指導意見》把立德樹人融入課堂教學建設各環節，明確課堂教學紀律，加強課堂教學管理，提高教學質量。對完善課程設置管理💗、健全教學大綱核準和教案評價製度、健全教材選用製度、深化課堂教學改革™️、改進課堂教學過程管理👨🏻✈️、完善教師管理📂、提升教師課堂教學能力🦸♂️，激勵高校和教師進行改革創新等方面做出了明確要求。
三🧑✈️、將思想政治教育與專業教育相結合
深度挖掘專業課程蘊含的德育要素，結合不同專業特點👩🚒，推進實施系列卓越計劃，在人才培養模式改革中多渠道多層次多形式開展思想政治教育🧛♀️，著力培養工程專業學生“精益求精，追求卓越”的工匠精神、醫學專業學生“珍愛生命，大醫精誠”的救死扶傷精神、農林專業學生“知行合一，躬耕三農”的耕作精神🤸🏼♂️🕺🏽、基礎學科專業學生“追求真理、勇攀高峰”的科學精神↙️。
四、積極推進“馬工程”重點教材編寫和統一使用工作
按照中央批準的“馬工程”重點教材編寫總體規劃和有關要求👨🏻🦲，全部完成我部負責的96種“馬工程”重點教材的提綱審議，完成書稿91種，其中32種已正式出版。推進統一使用“馬工程”重點教材，開展教材使用情況年報工作💄，對1100余所高校的情況進行匯總整理和分析反饋😪。對新出版的11種教材開展全國示範培訓，共培訓任課教師1100多名。推動各地各高校開展全員培訓🌆，建立了中央🙃、地方🌲、高校三級培訓體系，有力推動教材優勢向教學優勢轉化🐷、教材體系向教學體系轉化。
五、不斷創新高校人才培養機製
堅持把專業作為人才培養的基本單元👨🏽🔧，推動高校教育教學改革✋🏽。研究製定《教育部關於推動高校形成就業與招生計劃 人才培養聯動機製的指導意見》👰🏼♀️，提高人才培養的社會適應度。主動對接經濟社會發展需求，新增2178個專業點。推動高校與實務部門🚍、科研院所、行業企業合作辦學、合作育人✍🏻、合作就業、合作發展，發布企業支持產學合作協同育人項目近2萬個。推動在線開放課程🤽🏼♂️🚴🏽♂️、虛擬現實、人工智能等技術的應用🧑🏼🦰⚧，認定492門“國家精品在線開放課程”。
六⭐️、深入推進高校創新創業教育改革
激勵學生將激昂的青春夢與偉大的中國夢相結合👨🏻🦱，用創新創業成果服務國家和社會發展。成功舉辦第三屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽💆🏿♀️，2000多所高校😫👨🍳、上百萬學生參與。開展“青年紅色築夢之旅”活動✝️，組織百余支參賽團隊走進延安😑，對接革命老區經濟社會發展需求，共簽訂40余項落地合作協議📼，幫助建檔貧困戶200余戶，服務精準扶貧脫貧。推薦北京大學等15所雙創工作基礎好、特色鮮明、有突出示範帶動作用的高校入選第二批雙創示範基地✸🍉。認定清華大學等200所高校為深化創新創業教育改革示範高校🪭，推進全國萬名優秀創新創業導師人才庫建設❤️，首批入庫導師近4500人💩。
七、提升中西部高校人才培養能力
深入實施中西部高等教育振興計劃，持續推進中西部高校“一省一校”工作和中西部高校基礎能力建設工程，中央財政支持資金達18億元。不斷擴大對口支援西部高校覆蓋面👨🏻🦯➡️🤼♀️，支援高校已經發展到103所，受援高校為83所，為各支援高校單獨劃撥400名定向培養博士研究生計劃。支持中西部地區高等教育加快發展✂️，提升高等教育對區域經濟社會發展的貢獻度◀️、支撐度和引領力。
